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w88优德件;政策法规

绿春县政府办

2019-07-03

绿政办发〔2019〕14号

绿春县外国人服务管理工作协调小组及成员单位外国人服务管理工作职责和协作机制暂行规定

绿春县外国人服务管理工作协调小组及成员单位外国人服务管理工作职责和协作机制暂行规定

绿政办发〔2019〕14号

  为进一步加强外国人服务管理工作,建立健全外国人服务管理工作体系,积极服务国家改革开放和“一带一路”战略以及绿春县经济持续跨越发展大局,有效维护涉外领域安全稳定,贯彻落实好国家关于加强外国人服务管理工作相关要求和省政府制定的《云南省外国人服务管理工作协作机制暂行规定》,结合我县实际,制定本规定。

  一、绿春县外国人服务管理工作协调小组职责

  绿春县外国人服务管理工作协调小组是县委、县政府统一领导和指挥全县外国人服务管理工作的领导机构。主要职责是:贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府决策部署,统筹、协调、指导成员单位开展我县外国人服务管理工作;加强成员单位之间外国人服务管理工作的联系与沟通,全面掌握我县外国人服务管理工作现状、存在问题,研究解决外国人管理工作中出现的新问题;研究外国人服务管理工作中的执法问题,建立和完善执法协作机制;对国家、省、州有关外国人服务管理工作的重大政策调整、法律法规修订等实行内部通报制度,定期听取成员单位工作情况汇报,掌握、分析外国人服务管理工作的新情况、新问题,研判工作中的重要情报信息,为研究制定和完善外国人服务管理措施提供依据。

  二、绿春县外国人服务管理工作协调小组办公室职责

  绿春县外国人服务管理工作协调小组下设办公室,办公室设在县公安局,县公安局出入境管理大队履行县外国人服务管理工作协调小组办公室日常工作职责。主要职责是:负责协调小组日常工作;督办落实协调小组决定;协调组织成员单位研究具体问题,落实具体工作;完成协调小组交办的其他事项。

  三、成员单位主要职责

  (一)县政府办公室

  负责及时向县人民政府领导报告外国人服务管理工作重要情况,传达和督促落实县人民政府领导关于外国人服务管理工作的指示;协助县外国人服务管理工作协调小组组织起草或审核以县人民政府办公室名义发布的公文;指导监督、协调推进外国人服务管理相关工作。

  (二)县发改局

  负责按照云南省“十三五”政法基础设施建设规划做好外国人拘留场所项目相关服务工作。

  (三)县工业商务和信息化局

  负责信息安全相关管理工作,着重管理通信行业,指导移动、电信、联通三大运营商对外国人购买手机卡必须实名认证。

  (四)县教育体育局

  负责归口管理我县国际教师、国际学生工作,做好国际教师、国际学生入境相关审核及学习接受国际教师、国际学生工作的协调管理、指导,对学校资格进行备案。

  (五)县农业农村和科学技术局

  负责本局相关外国人来华签证授权函的审核签发工作。

  (六)县民族宗教事务局

  负责依法规范境内外国人宗教活动,防范利用民族宗教进行的非法、违法活动,抵御境外利用民族宗教进行的分裂、渗透、破坏活动;组织对跨境婚姻、协调民族宗教关系等涉及民族宗教事务开展调研,提出影响民族团结、宗教和谐问题的处理意见。

  (七)县公安局

  负责指导全县公安机关对外国人出入境进行查验、入境后签证证件受理签发及停居留管理等工作;依法对违反我国法律法规的外国人进行查处。负责承担绿春县外国人服务管理工作协调小组办公室的工作职责。

  (八)县民政局

  负责为在绿春县内符合条件的外国人提供婚姻登记服务工作;协助省民政厅办理绿春县范围内的国际运尸业务及相关殡仪服务;协助民政部办理涉外收养登记及与涉外收养有关的具体工作事宜;及时为求助外国人提供救治、救助和法律援助服务。

  (九)县司法局

  负责外国人服务管理工作相关法律服务。

  (十)县人力资源社会保障局

  负责外国人来华工作管理和拟订有关管理办法,组织申报引进国(境)外技术、管理人才项目并指导项目执行;按照国家和省有关外国人来华工作管理规定,严格审批《外国人就业许可证书》和核发《外国人就业证》。

  (十一)县住房和城乡建设局

  负责外国人在绿春县境内房屋交易的申请、受理等服务管理工作。

  (十二)县交通运输局

  负责公路、水路涉外事务和绿春县与相关国家、区域组织合作中交通运输工作的协调联系;配合协调公路、水路国际公约履约和协定的执行;组织、协调绿春县交通运输对外经济技术合作与交流事宜。

  (十三)县文化和旅游局

  负责指导并管理在绿春县外国人参与的对外、对港澳台文化交流的接待工作;组织、指导、管理在绿春县外国人参与的对外、对港澳台文化交流工作;负责指导并管理在绿春县外国人参与的对外、对港澳台文化宣传工作;配合查处在绿春县外国人参与的对外、对港澳台文化交流中存在的违法行为。加强对涉外文化活动的监管工作,防止外国人非法开展文化演出活动等行为,并将外国人参与文化演出活动等情况及时通报公安机关出入境管理部门。负责协调和指导全县组织安排国外旅游机构、重要媒体和旅行商对我县进行考核采访和宣传报道;负责旅游行业外事工作及与国外旅游部门、旅游组织之间的联络、交流和旅游促进推广的合作;负责审核和发放其他被授权单位申请的外国人来华旅游邀请函的办理。

  (十四)县卫生健康局

  负责协助配合检验检疫部门对入出境外国人实施传染病监测并采取相应措施;对在绿春县的外国人进行传染病防治管理;对我县外籍人员开展艾滋病防控工作。

  (十五)县外事办

  负责协助县委、县政府综合归口管理本地区涉及使领馆的重大外事事项;负责重要外宾、党宾和民间友好团体的接待、服务、管理工作;加强对中方申请单位的管理,制定相关管理制度,明确其对被邀请外国人的管理和担保职责,并定期对其邀请情况进行评估,对监管不力的取消邀请资格,对违法者依法给予相应处罚;负责来绿春县采访的外国记者的管理服务;根据外交部指示,处理其他事宜。

  (十六)县税务局

  负责贯彻执行国家(地区)间税收协定或安排,国际税收情报交换协议、国际税收征管互助公约;做好在绿春县境外非政府组织、非居民企业的税收管理服务工作;做好对外籍人员在中国境内取得所得或发生应税行为的各项地方税费征收管理和纳税服务工作,防止其偷税漏税,并将外国人偷税漏税情况及时通报公安机关出入境管理部门。

  (十七)县市场监督管理局

  协助省、州市场监督管理局加强县内外国企业常驻代表机构准入条件的审查。

  四、工作机制

  (一)联席会议制度。协调小组定期或不定期召开小组成员会议或专题会议,回顾总结情况,安排部署工作,审定重要事项,协调解决问题。

  (二)联络员制度。各单位明确一名业务骨干作为本单位联络员,协调小组办公室每季度召开一次联络员会议,分析研判形势,通报工作情况,安排部署下一季度工作。

  (三)事项报告制度。协调小组各成员单位每半年(1月15日、7月15日)前向协调小组书面报送半年外国人管理服务工作情况。重点汇报涉外工作基础数据、工作实效、困难问题以及意见建议。遇有重大问题,突发情况应及时报告协调小组。

  (四)情况通报制度。协调小组不定期向成员单位通报中央政策精神、重要涉外情况和重要工作部署。

  五、工作要求

  (一)各成员单位要依法依规履行外国人服务管理工作职责,实时共享工作中掌握的涉外信息数据。成员单位邀请或接待的外国人发现有实施危害国家和社会安全行为的,必须及时报告国家安全机关、公安机关出入境管理部门进行打击和处理。

  (二)日常工作中涉及外国人的按照“谁邀请、谁负责;谁接待,谁负责”的要求,强化主体单位的管理服务责任。凡是成员单位开展活动邀请和接待的外国人必须由各单位联络员在第一时间将外国人信息通报辖区公安机关出入境管理部门。

  (三)各成员单位要按要求参加协调小组召集的会议,协调小组成员或办公室联络员如有特殊情况不能参加的,应指定相关人员参加,保证协调小组会议情况的传达落实。

  (四)《协调小组会议纪要》商成员单位同意后,由协调小组组长签批后执行。

  (五)各成员单位要严格落实协调小组会议决定的事项,并及时向协调小组办公室报告工作落实情况。

  附件:联席会议成员单位工作情况季报提纲

  绿春县xx部门20xx年xx季度外国人管理服务工作情况

  一、主要工作数据

  1、登记、审核、审批外国人事项。

  2、查验外国人事项。

  3、开展涉外执法活动。

  4、查处涉外案(事)件。

  二、重要涉外案(事)件情况及分析

  1、案件类别和简要案情。

  2、处理情况(包括采取的强制措施或处罚情况)。

  三、本部门对外国人管理服务工作的分析研判情况

  四、本季度外国人管理服务工作大事记和经验

  五、涉外政策调整情况